一是推進應急體系建設。堅持和加強黨對應急管理工作的全面領導，強化應急工作的綜合管理、全過程管理和力量資源的優化管理，加快推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。發揮應急管理部門綜合優勢和有關部門專業優勢，加強統分結合、防救協同、上下聯動，建立風險聯合會商研判、防范救援救災一體化、扁平化應急指揮機制等，增強應急管理工作的系統性、整體性、協同性，全災種、大應急工作格局基本形成。

二是提升應急管理效能。及時調整優化各級安全生產委員會、自然災害應急管理委員會、減災委員會、防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、抗震救災指揮部等協調議事機構及其辦公室的組織體制、職能職責、運行機制，強化應急部門統籌協調、指揮調度、督導檢查、考核評估等綜合職能，逐步理順“統”和“分”的職責關系、“防”和“救”的責任鏈條，統籌推進、齊抓共管、高效配合的工作格局更加完善。

三是健全協同聯動機制。加強與水利、林草、自然資源、地震、氣象等有關部門和解放軍武警部隊的密切協作，加強與國家綜合性消防救援隊伍的配合協調，建立軍地協調聯動預案對接、災情通報、力量聯建共用、兵力需求提報、軍地搶險救災應急指揮協同、常態業務協調聯絡等6項機制，有效處理好應對處置災害事故時的統一指揮和分級負責關系。健全完善自然災害聯席會議制度，積極推行應急、林草、公安、森林消防部門在防火期聯合辦公、聯合值班值守制度，建立防汛“1262”氣象預報、洪水防御預報和直達基層的預警“叫應”機制，全省應急管理體制機制不斷健全完善。

一是健全完善責任體系。出臺《中共云南省委 云南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《云南省安全生產條例》《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等一系列安全生產法律、制度和規范性文件，進一步明確了黨委、政府安全生產領導責任，完善和細化各級各有關部門安全生產監管責任。每年與各州（市）人民政府和省安委會重點成員單位簽訂安全生產目標責任書，嚴格安全生產督辦、約談、通報、問責等制度，不斷倒逼安全生產責任落實。

二是嚴格精準監管執法。加快推進應急管理綜合執法改革，加強基層安全監管隊伍建設，配齊配強監管執法專業力量和執法裝備。持續加強和規范安全監管執法，建立安全生產行政執法與刑事司法銜接、干部監督信息溝通、失職問責線索移交等制度，加大違法違規行為查處力度，采取“雙隨機”“四不兩直”“暗查暗訪”等方式開展監督執法，嚴厲打擊安全生產違法違規行為。

三是深化推進綜合治理。深入開展安全工程三年行動、安全生產專項整治三年行動，把貫徹落實國務院安委會“十五條硬措施”細化量化為69個項目，深化國務院安委會考核巡查和督查檢查發現問題隱患整改，深入組織安全生產大檢查，扎實開展煤礦安全生產“五個專項行動”，持續推進非煤礦山改造升級，做好工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”，深入推進?；?、城鎮燃氣、自建房安全“三個集中整治”，強化建筑施工、道路運輸、民航、鐵路、民爆、消防等行業領域安全風險防范，大幅提升防控重大安全風險的能力。

一是基層綜合減災能力不斷提升。加強基層社區災害風險網格化管理，開展常態化隱患排查治理。推動開展災害風險隱患信息報送工作，做到災害早發現、早報告、早處置。持續推進防災應急“三小工程”，累計為全省1300余萬戶家庭發放防災應急小冊子，為860余萬戶家庭發放小應急包，支持各地結合實際，組織開展防災應急小演練。

二是自然災害防治能力明顯增強。統籌實施自然災害防治九項重點工程，組織開展第一次全國自然災害綜合風險普查，推進大江大河和中小河流治理，實施全國地質災害防治、山洪災害防治、重點火險區綜合治理、平安公路建設、農村危房改造、地震易發區房屋加固等一批重點工程，城鄉災害設防水平和綜合防災減災能力明顯提升。

三是救援保障能力不斷增強。推進“數字應急”建設，橫向打通公安、自然資源等12個部門網絡鏈路，擴容省州縣三級指揮信息網絡帶寬，部署應急管理部VSAT衛星二級網管系統，為16個州（市）配備VSAT衛星移動平臺，為60個高風險縣配備高通量衛星通信移動平臺，為全省1225個鄉鎮配備天通衛星電話，搭配建設3套移動基站，協調布設19架航空應急救援直升機，確保災害發生時能及時開辟空中救援通道。

一是隊伍建設穩步發展。構建以國家綜合性消防救援隊伍為骨干力量，駐滇解放軍、武警部隊和民兵預備役為突擊力量，抗震救災、防汛抗旱、安全生產等專業救援隊伍為基本力量，企事業單位專兼職隊伍、社會應急力量等為輔助力量的應急救援隊伍體系，全省共建成2600余支共11萬余人專兼結合救援隊伍。

二是災害應對準備充分。組織防汛搶險、森林草原防滅火、地震災害等演練，提高應急預案科學性、針對性和可操作性。強化緊急運輸保障，推進應急救災物流樞紐和配送系統建設，統籌鐵路、公路、水運等基礎物流設施建設，完善多方協同的物流網絡，提升應急運輸能力。加強救災物資儲備體系建設，健全完善物資調運、調撥、發放機制，優化物資儲備庫布局。完善軍地搶險救災協調聯動機制，強化信息互通、資源共享、需求對接、行動協同，形成應急救援合力。

三是避險能力不斷提高。2012年至2022年，全省創建245個全國綜合減災示范社區、328所國家級和省級防震減災科普示范學校，共建成5054個應急避難場所。投入17.94億元實施預防和處置地震災害十項重點工程；投入135億元救災資金，救助7千萬余受災群眾；采購4.91億元省級救災儲備物資，建成救災物資儲備庫138個，儲備救災物資36個品類將近129.64萬件，可基本滿足轉移安置100萬人次應急需求。2018-2021年因自然災害死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重均值，較2013-2017年均值相比分別下降74.64%、87.89%、35.86%、62.25%。

一是迅速啟動應急響應。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，做到第一時間核報信息、調集隊伍、跟蹤進展、趕赴現場、指導救援。2012-2022年，先后啟動45次救災應急四級響應，26次救災應急三級響應，7次救災應急二級響應，3次救災應急一級響應，第一時間派出工作組深入災區一線指導做好人員搜救、群眾轉移安置、救災物資調運發放等工作，最大限度保障人民群眾生命財產安全。

二是高效處置事故災害。全省應急管理隊伍以保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定為己任，堅持全年365天、每天24小時應急值守，一旦發生災害事故，聞令而動、科學處置，在急難險重任務中展現新時代黨和人民的“守夜人”的政治擔當。2012年至2022年，有效應對處置了昭通魯甸“8·03”6.5級地震，普洱景谷“10·07”6.6級地震、昆明“7·19”城市內澇、德宏梁河“7·25”光坪錫礦塌方事故、“11·03”金沙江白格堰塞湖潰堰過境洪水、臨滄鳳慶“11·26”隧道突泥涌水、大理漾濞“5·21”6.4級地震等自然災害和突發事件。森林火災起數逐年下降，特別是上輪防火期處置森林火災僅13起，發生起數為1951年以來歷史最低，有力保護了全省森林草原資源安全，維護了云南的綠水青山。

三是全力投入疫情防控。大力弘揚偉大抗疫精神，積極配合相關部門做好疫情防控工作，會同有關部門建立物資快速調撥機制，做好疫情防控檢查點、隔離點、安置點救災物資保障工作，累計動用帳篷、棉被、折疊床、彩條布等20類31.7萬件，價值7134萬省級救災儲備物資，督導景洪市、勐臘縣、芒市、盈江縣、隴川縣、瑞麗市等邊境縣市做好外防輸入工作，統籌疫情防控和復工復產安全，創新制定八項措施，服務“六穩”“六?！贝缶?。

主動爭取將云南地震預警工程納入全國“先行先試”，分管副省長任組長的預警項目建設領導小組高位推動。提早出臺《云南省地震預警管理規定》。建成由1660個臺站、1個預警中心、16個信息發布平臺、746套預警終端組成的預警系統，具備向1000萬電視預警用戶發布地震預警信息的能力，2021年6月率先在全國投入試運行。漾濞6.4級地震后在全國首次實現地震預警終端報警和大規模電視預警，取得了減災實效。2021年，云南預警項目攻關團隊被評為全國應急管理系統先進集體。

建成測震、電磁、重力、形變、流體500多個定點臺站1100多個觀測項目的數字化地震監測臺網，全省地震監測能力達到1.8級。創新建立“三級組織”“四道防線”的震情跟蹤工作責任體系，健全覆蓋到鄉鎮的“三網一員”隊伍和群測群防工作模式，不斷實踐探索豐富了長中短臨漸進式預報模式的內涵，較好地把握了云南地震趨勢。圓滿完成了新中國成立70周年、建黨100周年、高考等重大活動和特殊時段地震安全保障。全省地震監測預報質量連年保持全國前三名。省地震局連續4年被中國地震局考核為優秀。

省政府辦公廳印發《云南省“十四五”防震減災規劃》。各級、各部門協同配合，落實落細2018年全省地震應急防范準備工作整改方案66條措施和2022年全國地震災害防范應對準備檢查對接反饋整改工作方案44條措施，救災物資儲備更加充足，應急響應更加迅速，指揮協調更加高效，保通保障更加有力。

修訂地震應急預案、重特大地震災害應急處置工作方案等，在“云震應急·2022”演習中得到了有效檢驗。全面加強10年尺度地震重點監視防御區防震減災工作，每年開展重點危險區災害風險預評估。舉辦80期地震應急“第一響應人”培訓，組建10支培訓教官團隊，不斷提升基層應急處置能力。

組織開展地震災害風險普查，編制58個縣1∶5萬活動斷層圖和全省1∶25萬地震構造圖，完成602個鉆孔數據整理、300萬平方米房屋建筑抽樣詳查、76個歷史地震災情調查、56萬余條房屋設施抗震設防信息采集，基本摸清了全省地震災害風險底數。全面施行第五代地震動參數區劃圖，加強重大建設工程和生命線工程地震安全性評價監管，實現超限高層、重要公共建筑抗震設防審查全覆蓋。

應用減隔震技術建筑工程達5000余棟，約占全國總量的70%，2019年以來新建的醫院、學校、幼兒園等重要建筑全部采用減隔震技術。大理、玉溪農村地震保險試點工作成效明顯，云龍、通海、漾濞等6次破壞性地震賠付1.2億元，惠及58485戶農戶。

全力推進中國地震科學實驗場云南項目建設，省政府成立由分管副省長任組長的項目領導小組，配套項目經費1億元，支持建設2個基地、6個中心站業務基礎設施和868個野外觀測站點。與高校和科研院所簽訂人才培養和科技合作協議，建成2個院士工作站，增強地震監測和科技創新能力。承辦的“發展中國家地震學與地震工程培訓班”被商務部列為經典援外培訓，與東南亞國家的地震科技合作不斷深化。

推進省、市、縣三級地震部門政務服務、工程建設項目審批、“互聯網+監管”、權責事項等4個清單的編制工作，制定印發公共服務事項和產品清單，防震減災公眾服務、專業服務、決策服務、專項服務等能力顯著提升。

聯合印發《云南省“十四五”防震減災科普工作規劃》，召開全省防震減災科普大會。開展防震減災科普“六進”活動3000多場次，定期舉辦全省防震減災科普講解大賽、中學生防震減災知識競賽等活動，持續開展防震減災教育進校園“五個一”活動。地震、教育、民委、科協聯合開展“地震科普 攜手同行”主題活動，覆蓋全省6300所中小學校。突出云南多民族特色，創作防震減災科普民歌6首，影視歌曲、視頻動漫等50余部（冊），發放圖書、音視頻、掛圖等215萬余份（冊），社會公眾防震減災意識和技能穩步提升。

省人大常委會2次修訂《云南省消防條例》并開展執法檢查，省政府出臺《單位消防安全管理規定》《專職消防隊伍管理辦法》等5部地方政府規章，先后制定《消防安全責任制實施辦法》等12份規范性文件和13個地方行業標準，省政府常務會審議發布了云南省“十三五”“十四五”消防事業發展規劃，為消防工作提供了法治保障。

消防工作納入全省綜合考核評價體系，逐年與州（市）政府和39家省直行業部門簽訂消防工作目標責任書，成立消防安全委員會，制定完善消防安全委員會議事規則，推動落實部門聯席會議、行業信息互通、突出問題通報等工作制度，各級消防安全委員會議事協調作用發揮明顯，政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作體系運行更加順暢。

深入開展消防安全專項整治三年行動集中攻堅，接續推進大型商業綜合體、高層建筑、文物古建、電動自行車、“城中村”、出租房等不托底場所（領域）整治工作，全面實施重點單位標準化管理達標創建、管理人素質提升和特殊群體精準幫扶計劃，聘請第三方機構對852家行業示范單位和全省所有“四名一文一傳”場所進行聯合會診，主動服務易地扶貧搬遷安置點火災隱患整改，省、州、縣3級先后掛牌督辦2404處重大和區域性火災隱患并全部整改銷案，火災隱患去存量、控增量的工作成效不斷顯現。

持續加大消防監督執法力度，創新構建消防安全信用監管體系，全面推行“雙隨機、一公開”消防監管工作，全省消防安全環境得到有效凈化。這十年，全省各級消防救援機構累計檢查社會單位293萬家，督促整改火災隱患1157.6萬余處，實現全省連續8年未發生重大以上火災事故。

新建高層、地下、道路交通、水域、山岳、石油化工等典型災害事故專業救援隊35支，依托消防救援隊伍在省、州（市）、縣三級建成地震災害消防救援專業力量，專門組建國家山岳救援昆明大隊，救援力量體系日趨完善。配齊配強各類救援裝備器材，建成應急通信指揮系統和智能化接處警系統，全省消防車從1041輛增加到2146輛，各類滅火救援裝備從22.4萬件套增加到37.5萬件套。

常態化開展崗位大練兵、技能大比武、業務大培訓，定期組織地震、化工等大規?？鐓^域實戰演練，救援攻堅本領更加過硬。特別是改革轉制后，面對“全災種、大應急”新要求，探索建成全國首個智能化急流模擬水域救援訓練基地，大力建設國家地震救援云南搜救犬培訓基地，科學布局、扎實推進山岳救援“一中心六基地”建設（國家山岳救援昆明大隊和昆明、昭通、大理、麗江、迪慶、怒江6個省級山岳救援分級實訓基地），先后為全國、全省輸送超過2000名專業救援人才。

這十年，全省消防救援隊伍成功處置各類災害事故23.5萬起，疏散營救被困人員31.9萬人，搶救保護財產價值61.89億元，圓滿完成了文山麻栗坡“9·02”特大山洪泥石流救援、臨滄“11·26”隧道突泥涌水處置、大理漾濞“5·21”地震救援等急難險重任務，為維護群眾生命財產安全和社會穩定作出了應有貢獻。

全省消防救援站從167個增加到295個，市政消火栓從2.2萬個增加到5.4萬個，公共消防基礎設施布局進一步優化?；鶎酉腊踩{入網格化管理，新建重點單位、社區（村）微型消防站2.6萬個，社會消防服務蓬勃發展，消防宣傳廣泛深入，公眾消防安全素質明顯提升。

全省已有注冊消防工程師632人，消防設施操作員近4萬人。特別是針對改革轉制后基層消防安全治理的薄弱環節，在完成796支鄉鎮專職消防隊事業編制法人登記的基礎上，今年8月8日，省政府常務會審議通過了《加強基層消防力量建設工作實施方案》（以下簡稱《方案》），明確2年內在全省城市消防救援站保護范圍之外的1134個鄉鎮（街道）全面建成“一隊一站”，新增消防事業編制人員725名，新增合同制消防員2575名，并賦予鄉鎮消防工作站部分行政執法權，以消防力量建設為牽引推動基層消防安全治理邁出新步伐。年內，將召開全省基層消防力量建設現場會，推動《方案》落實落地。

按照黨中央和國務院有關決策部署，全省消防救援隊伍以最堅決的態度完成改革轉制、授銜換裝、落編定崗，有序完成消防審驗職能移交，穩步推進公共聚集場所消防告知承諾制等12大項40小項改革任務，在全國率先出臺并落實隊伍職業保障政策，國家層面部署的改革措施在云南全部落實落地。